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乾政辦發〔2020〕9號關于開展2020年衛片執法工作的通知
發布時間:2020-03-27 17:24    來源:政府辦
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XXGK-2020-001142 乾政辦發〔2020〕9號 公文時效:[有效]
發布機構 政府辦 發文日期 2020年03月26日
乾政辦發〔2020〕9號關于開展2020年衛片執法工作的通知

乾政辦發〔2020〕9號

乾縣人民政府辦公室

關于開展2020年衛片執法工作的通知

城關街道辦事處,各鎮人民政府,縣人民政府各有關工作部門、派出機構、直屬事業機構:

為進一步強化各鎮辦自然資源保護主體責任,規范自然資源管理秩序,根據《自然資源部辦公廳關于開展2020年衛片執法工作的通知》(自然資辦發〔2020〕10號)《陜西省自然資源廳關于開展全省2020年衛片執法工作的通知》(陜自然資執發〔2020〕3號)《咸陽市人民政府關于開展2020年衛片執法工作的通知》(咸政辦發〔2020〕19號)工作要求,現就我縣2020年衛片執法工作有關事項通知如下:

一、主要任務

(一)認真核查整改。各鎮辦對自然資源部下發的圖斑,要及時逐一開展內、外業核查工作,依據法律法規和有關政策進行合法性判定。對發現的自然資源和城鄉規劃違法行為,要及時予以制止,依法依規進行查處,積極推動整改。重點加強對自然保護地,漠谷河、泔河、漆水河沿線,大北溝、楊家河、羊毛灣、南溝、乾陵、紅巖、黑豹峪水庫及飲用水保護區等生態敏感區域,永久基本農田保護區和重要礦種衛片執法圖斑的核查工作。

(二)嚴肅約談問責。對未供即用違法用地,2021年2月28日前已拆除復耕到位、已補辦完善用地手續(包括通過城鄉建設用地增減掛鉤等方式補辦手續),已履行監管和服務職責的交通、能源、水利等重大基礎設施項目(以國家部委或省級發展改革等部門文件、重大項目清單為認定依據)違法用地,自然資源部可予以扣減。其中,已拆除復耕的分子分母均扣減,其余情形僅扣分子不扣分母。對于符合“一戶一宅”條件的農村宅基地違法用地、符合政策要求的保障性安居工程違法用地可予以扣減,僅扣分子不扣分母。符合“發生公共衛生事件一級應急響應”規定,因防控和防治重大疫情需要建設醫療衛生設施類的違法用地,可予以扣減,僅扣分子不扣分母。違法占用耕地面積比例達到15%以上,且違法占用耕地面積按照前述問責政策扣除后縣級大于100畝的將納入問責范圍。依據并參照以上原則,對衛片執法發現的違法嚴重的鎮辦,在省、市約談問責前,縣人民政府安排縣自然資源局嚴肅開展約談,督促限期整改;情節嚴重、符合《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《違反土地管理規定行為處分辦法》等有關規定的地區,要按照干部管理權限,向紀檢監察機關或人事部門提出問責建議。

(三)完善工作機制。今年,省自然資源廳將建立自然資源違法行為黑名單,將重大違法主體納入社會誠信體系,實施多部門聯合懲戒。縣自然資源局要結合我縣實際,探索建立“增違掛鉤”機制,對違法嚴重地區實行指標懲處,推動消除違法狀態。各鎮辦要完善協調聯動機制,對農村村民非法占用土地建住宅等屬于其他部門職責范圍的衛片執法圖斑,要在核實后及時移交相關部門,做好記錄,并在執法綜合監管平臺衛片執法模塊中填報移交情況及相關部門反饋結果。

二、時間安排

各鎮辦要及時填報《衛片執法工作情況快報》,可經縣自然資源局通過執法綜合監管平臺衛片執法模塊上報已經完成合法性判定的衛片數據,縣自然資源局要合理安排實地抽查、數據審核、成果分析等工作,按以下時間要求報送相關工作成果。

(一)季度快報。一、三季度衛片執法成果采取快報方式。2020年4月10日前、10月15日前,縣自然資源主管部門通過執法綜合監管平臺衛片執法模塊按模板(見附件)分別生成《第一季度衛片執法工作情況快報》《第三季度衛片執法工作情況快報》上報市自然資源局,市自然資源局分別于4月20日前、10月20日前上報省自然資源廳。

(二)上半年度成果上報。2020年7月10日前,縣自然資源主管部門通過執法綜合監管平臺衛片執法模塊報送第一、二季度衛片數據,并形成半年度衛片執法成果和報告報市自然資源局,市自然資源局于7月15日前上報省自然資源廳。

(三)年度成果上報。年度衛片執法成果根據季度衛片執法成果和違法行為查處整改最新進展情況匯總形成。其中,在2020年12月31日前已經消除違法狀態的,不再作為違法統計。

2021年2月10日前,縣自然資源主管部門通過執法綜合監管平臺衛片執法模塊完整上報四個季度的衛片數據(注意更新查處整改情況),市自然資源局進行全面審核后,于2021年2月18日前形成年度衛片執法成果和報告報省自然資源廳。

三、職責分工

(一)縣政府職責。縣政府成立全縣2020年衛片執法工作領導小組,縣政府分管副縣長任組長,縣自然資源局局長任副組長,縣發改委、縣民政局、縣公安局、縣自然資源局、縣生態環境局、縣農業農村局、縣住建局、縣城管執法局、縣交通運輸局、縣水利局、縣林業局為成員單位;領導小組辦公室設在縣自然資源局,辦公室主任由縣自然資源局局長兼任。各鎮辦也要成立相應領導機構和工作機構,認真研究部署,扎實推進整改,不斷完善體制機制,加強機構、人員、經費、裝備等保障,統籌協調農業農村、水利、住建、林業等相關部門,形成查處整改工作合力,確保衛片執法工作各項任務落實到位。

(二)縣自然資源局職責。縣自然資源主管部門作為填報主責單位,要嚴守工作底線,排除各種干擾,以實事求是為原則,充分調動規劃、權籍、執法監察等工作力量,嚴格按照有關政策規定和工作標準進行判定和填報,確保圖、數、實地相一致。對發現的違法行為,要立即查處整改,對違法情節嚴重且拒不配合查處整改的當事人,要及時向本級政府報告,聯合相關部門,形成執法合力,切實做到執法必嚴、違法必糾,確保每一宗違法用地查處整改到位。

四、工作要求

(一)加強組織領導。衛片執法工作不僅是檢驗各鎮辦人民政府耕地保護主體責任是否落實到位的重要標準,也是耕地保護督察的重要內容。各鎮辦要把思想認識統一到中省市和縣委、縣政府的決策上來,迅速安排部署,積極統籌協調,實是求是填報,嚴格查處整改,不斷完善體制機制,確保衛片執法工作各項任務落實到位。

(二)認真查處懲戒。縣自然資源主管部門要強化衛片執法在及時發現、及時制止方面的作用,將其作為彌補基層日常執法力量不足的有效手段。下發的衛片執法圖斑經核查后認定為違法的,要按照有關規定,及時采取制止、報告等措施,防范違法事實形成或進一步擴大。經核實認定為違法且符合立案條件的,須及時立案,依法嚴肅查處。

(三)從嚴問責追責。要嚴格落實《違反土地管理規定行為處分辦法》問責有關規定,堅決擯棄“唯15%比例論”,既要運用第三條第一款15%的比例規定,也要運用第三條其他三款問責情形的規定(造成嚴重后果的;不制止、不組織查處的;隱瞞不報、壓案不查的)。要既查違法事實,也查決策過程,既追究違法行為主體的責任,也追究違反土地管理規定的行政機關及其公務員的責任。

附件:季度衛片執法工作情況快報(模板)

乾縣人民政府辦公室

2020年3月26日

附件

省    市    縣(區)   季度

衛片執法工作情況快報

2020年   季度,部共下發我   縣(市、區)衛片執法圖斑   個。截至目前,已完成實地核實和圖斑填報   個,完成比例為   %。下發圖斑中,共發現違法行為   件,已經立案查處   件,作出行政處罰(處理)   件,結案   件,行政處罰(處理)落實到位   件,經整改后消除違法狀態   件。現將具體情況報告如下:

一、土地衛片執法情況

(一)圖斑下發及核實情況

部共下發我   縣(市、區)土地衛片執法圖斑   個,涉及監測土地面積   公頃(   畝),其中耕地面積   公頃(   畝),永久基本農田面積   公頃(   畝)。截至目前,已完成核實   和填報   個,涉及監測土地面積   公頃(   畝),其中耕地面積   公頃(   畝),永久基本農田面積   公頃(   畝),分別占下發個數、面積、耕地面積、永久基本農田面積的   %、   %、

%、   %。

已完成實地核實圖斑中,違法圖斑   個,涉及監測土地面積   公頃(   畝),其中耕地面積   公頃(   畝),永久基本農田面積   公頃(   畝);合法圖斑   個,涉及監測土地面積   公頃(   畝),其中耕地面積   公頃(   畝),永久基本農田面積   公頃(   畝);其他圖斑   個,涉及監測土地面積   公頃(   畝),其中耕地面積   公頃(   畝),永久基本農田面積   公頃(   畝)。

(二)查處整改情況

截至目前,2020年第   季度衛片執法共發現土地違法行為   件,已經立案查處   件,占本季度衛片違法總件數的   %;作出行政處罰(處理)   件,占案查處件數的   %;結案   件,占立案查處件數的   %;行政處罰(處理)已落實到位   件,占立案查處件數的   %。

經整改后消除違法狀態   件,涉及土地面積   公頃(   畝),其中耕地面積   公頃(   畝),永久基本農田面積   公頃(   畝),分別占違法用地總件數、總面積、總耕地面積、總基本農田面積的  %、   %、   %、   %。

本季度衛片執法中尚未消除違法狀況,又未立案查處的土地違法行為有    件,涉及土地面積    公頃(    畝),其中耕地面積   公頃(   畝),永久基本農田面積   公頃(   畝),分別占違法用地總件數、總面積、總耕地面積、總基本農田面積

%、  %、  %、  %。

扣除已經整改落實到位、消除違法狀態的土地違法行為占用的土地面積、耕地面積后,我省(市/縣)違法用地面積占新增建設用地總面積、違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例分別為  %、   %。

二、礦產衛片執法情況

(一)圖斑下發及核實基本情況

部共下發我    縣(市、區)礦產衛片執法圖斑   個。截至目前,已完成實地核實和填報   個,完成比例為   %。其中,違法圖斑    個,占   %。

(二)查處整改情況

截至目前,2020年   季度衛片執法共發現礦產違法行為   件,已經立案查處   件,占違法總件數的   %;作出行政處罰(處理)   件,占案查處件數的   %;結案   件,占立案查處件數的   %;行政處罰(處理)已落實到位   件,占立案查處件數的   %。

經整改后消除違法狀態   件,占礦產違法總件數的   %。

本季度衛片執法中尚未消除違法狀態,又未立案查處的礦產違法行為仍有   件,占礦產違法總件數的   %。

上報時間:      年    月    日

  乾縣人民政府辦公室                      2020年3月26日印發

信息編輯:[劉保剛]

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